（湖南铁道职业技术学院党委书记 钟建宁）
科学发展观的实质是实现经济社会更快更好地发展。科学发展观的根本是发展，关键是科学。发展是高职院校办学兴校的第一要务，科学发展观是高职院校实现持续健康快速发展的根本保障。
高等职业技术教育作为我国新兴的一种高等教育方式，在国家大力加强高等职业教育的政策下，得到了迅猛的发展。但我们在在紧紧抓住和切实利用好这一重要的历史发展机遇期的同时，必须坚持以科学发展观为指导，切实贯彻落实科学发展观的要求，辨证地认识和正确处理高职院校发展规模、质量、结构、效益之间的关系，遵循经济社会发展规律和高职教育规律，把握发展的速度和节奏，实现健康发展和可持续发展的有机统一，为经济社会和人的全面发展做出更大的贡献。
一、高职院校树立和落实科学发展观的内涵
1、以人才培养为中心。《高等教育法》明确规定：“高等学校应以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务，保证教育质量达到国家规定的标准”。以人才培养为中心是以经济建设为中心在高校的体现，高职院校为社会经济服务的功能主要是通过为社会培养大量的高素质应用型人才来实现的。为此，高职院校的发展应积极通过教育部的高职高专人才培养工作水平评估，并力争达到优秀，不断提高学校的人才培养工作水平。
2、以品牌学科建设为龙头。品牌学科建设主要包括学科的方向建设、学科梯队建设、基地建设和项目建设四个基本要素。一所高职学院要树立一个或几个重点和特色学科，并积极打造成品牌学科，带动学院的发展。
高校之间的竞争归根到底是学科实力的竞争，一流的品牌学科必然伴随着一流的师资队伍、一流的科学研究、一流的人才培养。
3、以教学、科研、社会服务为基本功能。高职学院作为高等教育的一种形式，教学、科研、社会服务对于学院是一个统一的不可分割的整体。教学是一所高校的基本属性，科研是高校的优势资源，而高校培养出的符合社会需要的人才以及科学研究出来的成果也应迅速地转化为生产力，服务于社会。
4、以规模、质量、结构、效益相协调。首先要处理好规模和质量的关系，规模扩张必须符合质量的要求，没有质量就没有效益，规模和质量相协调。其次，要坚持多元化质量标准的发展观，教育质量是学校生存发展的根本问题，学院在增加专业，扩大招生，加大基础建设的同时，提高教学质量，树立高职品牌是当前高职学院发展的重中之重。牢固树立教学质量是学校生存发展生命线的观念，辩证认识和正确处理规模与质量的关系是当前学院牢固树立和认真落实科学发展观的关键。
规模、质量、结构、效益四者之间是相辅相成的关系。规模的扩大不能以牺牲质量为代价，同时要与结构的调整相结合，结构调整的目的又在于提高学校办学的质量，上述三者又要服从于效益的需要，规模、质量、结构要产生最大的效益，从而实现高校的协调发展。
5、以管理、体制创新，提高办学效益。一所高职院校的目标、思路的实现，办学效益的提高在相当大的程度上的有赖于学校的管理。要通过管理体制创新，充分体现决策过程的科学化和民主化，尽量避免决策失误造成的损失；加强资金管理，规范资金秩序，确保资金流进入控制状态；勤俭办学，堵塞管理工作漏洞，降低管理成本，提高管理绩效；不断深化人事、分配制度等方面的改革，建立起扁平型、网络化的管理组织以及有效的激励和约束机制。改革薪酬分配制度，按照市场经济的要求，按照效率优先、兼顾公平的原则，理顺分配关系；加强管理队伍和学术队伍建设，使德才兼备的人才脱颖而出。同时，要坚持以人为本，在改革中体现人文关怀，既要按制度办事，又要维护好教职工的合法利益，以充分调动各方面的积极因素，不断激发办学活力，从而为学校的发展提供完善、良好的体制和机制保障。
二、高职院校树立和落实科学发展观的基本特征
1、先进的办学理念。办学理念是一所高职院校办学的灵魂和指针，是学校可持续发展的精神支柱。先进的办学理念可以外塑形象，内聚人心，为学校的可持续发展提供源源动力。同时，先进的办学理念不是一成不变的，在它身上深深地打上了学校和时代的双重烙印。它既要与学校的历史、传统相适应，体现其历史传承的一面，又要与时代的特色、需要相吻合，体现其与时俱进的一面，只有这样方能不断推动学校的可持续发展。
2、准确的办学定位。办学定位体现了学校在充分分析社会经济发展需要和自身特色优势，而确定的自身办学的类型、层次、结构、特色以及所承担和完成的任务。准确的办学定位，使得以上各方面与学院的办学历史、教育资源、办学实力、办学水平和发展能力相匹配、相适应。因此，高职院校要找准自己的位置，办出特色，避免趋同，实施多元化发展战略，这才是一所高职院校发展的方向。
3、科学的发展规划。一个学校的发展规划是基于对自身发展远景的展望，是学校奋斗目标在一个时期内的具体化。树立和落实科学发展观，是制定学校发展规划的重要指导思想，不仅要落实到学院总体规划中，也要落实到各单位、各部门的规划中。在规划的制定过程中务必要本着负责和科学的态度，要在深入了解和掌握学院的实际情况下，充分分析社会经济的要求，适应教育发展的趋势，把握学院未来发展过程中的关键问题和关键环节，既要考虑长远发展，又要考虑现实可能，并经过科学、民主的论证，确定科学的规划目标，明确重点任务，提出切实措施，从而保证规划的前瞻性、科学性和针对性，一个合理的发展规划，可以激励学院上下凝聚力量，共同奋斗。
4、特色的学院文化。学院文化是一所高职院校办学指导思想、办学宗旨和学院品牌的外部表现，是引领全院沿着正确办学方向前进，营造科学、民主、团结办学氛围的重要形式和途径。要通过对校风、校训、学风、师风等的科学概括和高度凝炼形成学院特色的文化氛围。借助舆论宣传的口号，视觉、行为识别系统的建立，以及校园网、广播电视、报刊杂志等媒体的宣传，树立学院良好的品牌形象，提升学院的凝聚力和战斗力，造成强烈的奋斗推动力。
三、高职院校树立和落实科学发展观的几个要求
1、遵循高职发展规律
在一所高职院校教育发展问题上，我们也必须坚持辩证的发展观，既要看到高等教育大众化背景下，高职教育快速发展的一面，同时也必须清醒地认识社会、经济发展对高职人才的需求度，我国广大高职教育消费者的心理认同和接受程度，以及高职院校自身的发展能力等等。高等教育大众化进程中高职教育的快速发展，以及将在2008年后出现的大学入学人数滑坡，使我们必需要保持更加清醒的头脑，未雨绸缪，按照可持续发展战略思想，在“需要”与“可能”之间找到最合适的平衡点，科学谋划发展进程。一方面咬住发展不放松，大力破除小富即安、小进即止的落后思想，破除守摊子、裹足不前的保守思想，坚持解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进。另一方面始终保持清醒头脑，反对那种不顾客观支撑条件制约和教育预警，好大喜功，盲目冒进的做法。
2、坚持以人为本
高职院校最根本的任务是培养高素质、创新型的高级专门人才，在促进经济社会和人的全面发展中具有重要的战略地位和作用。因此，“以人为本”是高职院校最重要的办学指导思想，是高职院校科学发展观的本质和核心。“以人为本”既是一种价值判断，也是一种方法论。高职院校“以人为本”办学的实质是：在学校各项工作中高度重视和充分发挥人的主体性作用，最广泛最充分地调动一切积极因素，最大限度地发挥人的聪明才智、人的主动性和创造性，在学校形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的制度和氛围。一方面要坚持“以学生为本”，把“一切为了学生”的理念贯彻到学校的每一项要工作中，要促进学生的全面发展，这是“以学生为本”的核心。另一方面要“以教师为本”，要突出他们在学校建设与发展中的地位，充分调动他们进行教学科研活动的积极性和创造性。要关心教师的工作生活，努力营造饱含人文关怀的氛围。
3、正确处理改革、发展、稳定的关系
改革是动力，发展是目标，稳定是前提。要始终注意把握好三者关系，在坚持把主要精力和财力用于发展的同时，着力抓好学院办学中重大事项的改革，使高职发展始终保持一股内在动力与快速、强劲势头。在高职事业发展的基础上，关注自身利益，使学院得到全面的发展。从根本上说，改革、发展、稳定三者的关系问题，实际上主要还是一个利益关系问题。即学校利益与教职工个人利益、眼前利益与长远利益的关系问题。要教育广大教职工树立正确的利益观和切实处理好学校与教职工个人的利益关系的问题。一所高职院校只有人心齐、情绪顺，才能发展快。
发展是目标、是目的，那么改革则是动力、是手段，而稳定则是发展的基础和条件。在实际问题的处理上，在发展速度和建设密度上，既坚持一种超前的发展思想，同时也考虑到发展和建设的能力，可承担债务的能力，以及教职工心理承受能力。在此基础上，在事业发展的同时，使教职工待遇随之得到提高。只有这样，才能够在快速发展的同时稳定人心、留住人才、吸引和引进优秀人才，不断推进学校的持续、快速健康发展。
4、确立内涵发展
所谓发展，既是量的积累，但更重要的是质的跃迁。从长远的眼光看，坚持内涵发展对发展高职教育具有决定性意义。而加强学科建设，优化专业结构，贴近市场，坚持以就业和社会需求为导向的教育服务，则是内涵发展的主要方面。当前要重点考虑下述客观依据。一是我国加入WTO，教育全球化、国际化大背景的影响。二是适应国家宏观经济结构调整要求，培养与现代化建设、市场经济紧密结合的适销对路人才，保持高职办学出口与进口畅通、招生与毕业生就业良性循环。三是适应办学可持续发展要求，处理好社会需求与长远规划、市场与专业建设、学校发展与学生发展的关系。根据上述依据，在学科、专业建设上，高职院校必须加强学院精品和特色专业建设，坚持建设高起点的、高科技含量的新型高职专业。同时，要大力发展具有广阔前途和空间的继续教育与职业技能培训。
5、认真解决发展中问题
高职院校的问题大多是发展中的问题。不发展，或者发展慢一点，就没有这些问题。但不发展，或者发展的步子慢一点，就绝对没有前途。“必须坚持用发展的办法解决前进中的问题。一定要有主动精神和忧患意识，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，加快发展壮大自己（江泽民）” 。对发展中的具体问题要深入研究，科学决策。注意发展的阶段性，即以规模求发展、以质量求发展、以品牌求发展、以文化求发展。在不同的发展阶段，解决好关键性的问题和环节。当前，高职教育在人才目标定位上要科学、合理、明晰。在教育思想上要以人文教育为导向，科学教育为基石，坚持人文与科学的有机结合。要以多样化的质量观来评价大众化背景下的高职教育。要在知识、能力培养的同时，更加重视综合素质的培养。要将提高学术水平与提高管理水平并重，力争在规范管理中产生质量，在提高质量中树立品牌。要建立良好的组织结构和组织文化，促进更快的发展。
