（2009年3月17日）
同志们：
今天，工委召开全区深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是按照中央和省委、市委开展学习实践活动的部署要求，对园区深入学习实践活动进行动员部署。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。省委、市委对学习实践活动高度重视。3月2日，省委梁保华书记在全省第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会上强调，要“紧密联系保增长保民生保稳定、促进经济社会又好又快发展的实际，扎实开展学习实践活动，圆满完成各项任务，更好地将科学发展观的要求落实到各个领域、各个方面，贯彻到经济社会发展的各个领域和各个方面。”3月10日，省委常委、市委王荣书记在我市深入学习实践科学发展观活动动员大会上要求“以饱满的精神状态、务实的工作作风、科学的方式方法，高标准严要求推进学习实践活动。”今天，市委指导检查组亲临园区指导工作，等会儿张锡九组长还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。
下面，根据工委会研究的精神，我就扎实有效地开展好这次学习实践活动作个动员。
一、统一思想，提高认识，深刻理解开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义
深入开展学习实践科学发展观活动，是在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的战略性部署，也是推动经济社会又好又快发展的全局性举措。我们必须充分认识开展学习实践科学发展活动的重大意义和现实紧迫性，迅速把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。
1．要充分认识深入学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑的重大举措。党的十七大报告明确指出，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。从实践意义上看，科学发展观正是把握规律、破解难题，应对前进道路上的新情况、新问题、新矛盾的法宝和钥匙。近年来，我们以科学发展观总揽全局，开发建设事业取得了长足的发展，同时也要看到，一些党员干部对科学发展观的学习不够自觉、领会不够深刻、落实不够到位，思想、作风、能力素质还不完全匹配；一些党组织、领导班子的管理手段和创新能力与科学发展的要求还不完全适应、不完全符合，作风不够扎实；还有的认为园区的发展形成了成功的模式，习惯于按老办法、老经验办事。这实质上是还没有完全做到真学、真信、真懂、真用，科学发展的观念、思维、习惯还没有真正养成。要通过学习实践活动，清醒认识目前面临的挑战和困难，不为过去的成绩而自满；清醒认识存在的差距和不足，不为既有的经验所束缚；清醒认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒认识园区在全国和省市发展大局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞，树立更高的目标追求，使广大党员干部的思想与行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合科学发展观的根本要求，把科学发展观贯彻落实到开发建设的各个方面。
2．要充分认识深入学习实践科学发展观，是在高平台上推动开发建设、促进园区又好又快发展的迫切需要。苏州工业园区是中国改革开放的产物。十五年来，在党中央、国务院的亲切关怀和省委省政府、市委市政府的支持推动下，园区认真贯彻落实改革开放基本国策，广泛借鉴国内外先进地区成功经验，积极探索适合本地特点的新型工业化和城市现代化发展之路，走过了艰苦奋斗的历程，取得了令人瞩目的成果，积累了行之有效的经验。但在肯定率先实践成绩的同时，我们要清醒认识到，对照科学发展观要求，对照国际一流开发区的标准，园区在不少方面仍有较大差距，实现又好又快发展的任务仍十分繁重。这里要特别指出的是，当前国际金融市场持续动荡，全球经济增长明显放缓，贸易和投资保护主义抬头，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，对开放型经济发展造成不利影响。受国际金融危机的冲击，园区也出现了工业增速放缓、出口明显回落、企业开工不足、经济效益下滑、财政减收因素增多等问题，进一步说明当前发展更需科学发展观来予以指导。为此，我们要把当前的困难形势作为实现科学发展的倒逼压力，把保持经济平稳较快发展作为贯彻落实科学发展观在园区的最大实践，增强发展信心、创新发展理念、破解发展难题，按照市委“双保双扩双转” 的要求和工委“保增长、促转型、塑品牌、重民生”的工作主线，率先克难求进、创新提升、转型发展，实现率先发展与科学发展更为紧密的结合和统一。
3．要充分认识深入学习实践科学发展观，是进一步加强党的执政能力和先进性建设的必然要求。科学发展，核心在党、关键在人。在新阶段推进科学发展的新实践，对党的执政能力建设和先进性建设提出了新的更高要求。近几年来，按照中央和省委、市委要求，工委在认真开展“三个代表”重要思想学教活动、党员先进性教育活动的同时，加强了理论学习、教育培训和廉政建设，取得了比较明显的成效。但也必须要看到，由于体制机制方面的原因，也由于党员干部的思想作风等方面的问题，我们领导科学发展的思路还不够宽，管理手段和创新能力还不能完全适应新形势、新任务的需要。园区不少干部年纪轻、学历高、思想开放、思维活跃，这是好现象，但他们身上也存在着党性观念、纪律观念、国情观念、道德观念等比较淡薄的情况，与科学发展观的要求还不完全适应，与广大人民群众的期待还有一定的差距。这些问题不切实解决，就难以担负起带领广大群众“实践科学发展、塑造国际品牌”的历史重任。深入学习实践科学发展观，就是要针对性地解决这些问题，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的战斗堡垒，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为开创园区更加美好的明天提供有力保障。
二、明确目标，落实任务，确保学习实践活动取得实实在在的成效
根据上级要求，结合园区实际，工委制定了《园区深入学习实践科学发展观活动实施意见》，对学习实践活动的指导思想、基本原则、方法步骤提出了明确要求。全区各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和强烈的使命感，按照《实施意见》的要求，精心组织，周密安排，不折不扣地把实施方案落实好。在这里，我就一些重要问题再加以强调。
第一，准确把握指导思想。这次学习实践活动的指导思想可以概括为四句话，就是高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是“实践科学发展塑造国际品牌”；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
第二，准确把握基本原则。确保学习实践活动顺利推进，必须把握好以下四条原则：一是坚持解放思想，就是要用科学发展观指导新阶段的思想解放，以改革创新为动力，更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，转变发展方式，使开发建设更加符合科学发展观的根本要求。二是突出实践特色，就是要正确研判宏观形势，紧密联系思想实际、工作实际和发展实际深化学习，加深对贯彻落实科学发展观的认识，切实解决影响和制约科学发展的实际问题，推动当前各项工作取得实际成果。三是贯彻群众路线，就是要充分发扬民主，虚心向群众学习，在制定活动方案、确定活动目标、开展分析检查、进行整改落实时，都要让群众参与，征求群众意见，组织群众评议，接受群众监督，由群众评判，让群众满意。四是正面教育为主，就是要高标准、严要求地开展批评和自我批评，实事求是地查找问题，深刻分析产生问题的原因，明确进一步努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。
第三，准确把握目标要求。紧扣学习实践活动的总要求，我们要努力达到以下目标：一是思想认识有新提高。要通过学习实践活动，充分认识中央和省市的决策部署是当前与今后保增长促发展的最大动力、最大机遇，充分认识园区有战胜挑战和困难的有利条件和积极因素，进一步弘扬“借鉴、创新、圆融、共赢”的“园区经验”，不断以新的思想解放推动园区开发建设事业。二是破解难题有新举措。要深刻审视园区所处环境的变化，深刻分析存在的优势和不足，在找准问题的基础上，采取有效措施，努力解决产业结构、自主创新、城乡发展等方面影响和制约科学发展的突出问题，切实解决就业创业、社会保障、教育医疗等关系民生的突出问题，努力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，在保持又好又快发展的同时，让人民群众更好地分享开发建设的成果。三是体制机制有新突破。要把建立健全保障科学发展的体制机制作为学习实践活动的关键来抓，努力形成好字优先、又好又快发展的工作导向，有利于科学发展的利益导向，体现科学发展观和正确政绩观的考核导向，不断增创体制机制新优势。四是发展能力有新提升。通过学习实践活动，培养一批掌握先进理论、勇于创新实践的复合型干部，真正把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。
第四，准确把握批次安排和步骤。根据市委部署，园区的学习实践活动从今年3月开始，到8月基本完成，分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段展开。学习调研阶段重点是抓好学习调研和解放思想讨论两个环节，引导广大党员干部在事关全区及本部门本单位科学发展全局的重大问题上进行再认识，形成新共识；分析检查阶段重点是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点；整改落实阶段重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，特别是解决保增长保民生保和谐等方面的突出问题，以实际成效取信于民。活动基本结束时，要认真做好总结工作，组织好群众满意度测评，并根据测评情况进一步完善整改落实措施。这些节点和要求，是中央的规定，我们要结合园区实际创新实践，抓好落实。
三、把握精神，注重实效，着力提升园区科学发展的水平
学习实践活动搞得好不好，重点在于解决突出问题，关键在于取得实效，最终要看群众满意不满意。为此，要围绕解决突出问题，力求取得实效，切实把贯彻落实科学发展观提高到一个新的水平。
一是突出发展要务，着力在保增长促发展上求实效。发展是科学发展观的第一要义，是我们党执政兴国的第一要务，是解决我们前进中各种困难和问题的首要问题。当前，宏观形势虽然趋紧，但也是我们扩大投资、推动产业升级、引进高端人才、加快“走出去”的有利时机。要危中寻机、化危为机，把保增长、促发展作为这次学习实践活动的首要任务，继续深入推进国际化、信息化、人才强区、区域协调“四大战略”，认真分析当前国际国内经济环境中不稳定不确定因素，切实提出应对当前经济形势、解决突出问题、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的具体政策、意见、举措，推动园区经济社会又好又快发展。
二是突出转型升级，着力在加快转变发展方式上求实效。加快转变经济发展方式是科学发展观的必然要求。前几年，园区启动实施了“三大计划”，取得了“早转早主动、早转早得益”的实效。园区作为市场经济和外向型经济的先发地区之一，当前也不可避免地受到了国际金融危机影响和冲击，经济运行出现了一些新情况、新问题。对此，我们要根据形势的变化和中央有关精神，针对经济发展中暴露出来的问题，及早谋划、果断决策、周密部署，以制造业升级、服务业倍增、科技跨越、生态优化“四大计划”为抓手，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济社会全面协调可持续发展。
三是突出以人为本，着力在解决民生问题上求实效。以人为本是科学发展观的核心。开展学习实践活动，就是顺应人民群众新期盼、满足人民群众新需要的过程，就是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的过程。尽管这几年居民收入增长较快，但不同利益群体间还需更好统筹兼顾；社会建设和民生事业得到了较快发展，但相对而言依然滞后于经济发展水平；城乡协调发展形成了园区特色，但离一体化发展的目标还有不小距离，等等。因而，我们要始终坚持民生问题的优先位置，加快城乡一体化发展，加大社会事业投入，健全完善社会发展机制，推进各项民生实事工程，让广大城乡居民更多地分享到开发建设的成果。
四是突出作风转变，着力在优化服务上求实效。加强领导干部作风建设是深入贯彻落实科学发展观的重要保证。“亲商”服务是园区的品牌和优势，在当前形势下，我们要通过开展学习实践活动，进一步教育和引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风。要进一步鼓干劲、优服务，重实干、不空谈，重落实、不畏难，全力以赴推动保增长、促发展的各项措施落到实处。当前，尤其要把机关作风及效能建设的落脚点放在服务企业上，把转变作风的工作做得更加扎实，把服务的“轮子”转得更快些。
五是突出改革创新，着力在塑造国际品牌上求实效。苏州工业园区过去十五年先后经历了奠定基础、加速发展、转型提升三个阶段，现在已经站在了一个较高的平台上。当前我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的历史时期，我们要把“塑造国际品牌”作为在新时期实践科学发展的重要抓手和有效途径，提升发展定位、确立新的标杆，争做科学发展的新示范，开发开放的新品牌，努力为全国、全省改革开放和现代化建设事业做出更新更大的贡献。
六是突出中新合作，着力在激发体制机制活力上求实效。在这次学习实践活动中，我们要把解决突出问题与推进机制创新紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不相适应的地方，加大重点领域和关键环节改革创新力度。尤其要发挥园区中新合作的优势，抓住15周年的有利时机，根据实际需要，不断创新借鉴形式，提升借鉴成效，寻求合作课题，扩大合作领域，提升合作水平。结合科学发展观实践活动，建立健全科学发展的考评机制、能上能下的用人机制、公开透明的选拔机制、人才互动的交流机制、较为完善的国资监管体系，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的长效机制。
以上六个方面是园区在学习实践科学发展观活动中必须高度关注、深入研究解决的重大问题。在此基础上，各部门各单位要结合自身工作职能，坚持从实际出发，实事求是地找准工作重点和努力方向，采取扎实有效的措施，稳步有序地推进学习实践活动，切实解决存在的问题。
四、加强领导，精心组织，引导和推动学习实践活动健康顺利开展
开展学习实践活动，是一项重要的政治任务。各部门各单位一定要高度重视，严格按照上级要求和工委部署，精心组织，周密安排，把深入学习、提高认识，解放思想、改革创新，解决问题、完善制度，依靠群众、发扬民主，领导带头、典型示范贯穿到学习实践活动的全过程，确保学习实践活动顺利健康展开。
一要强化领导，落实责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，工委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，杨知评、施玉初、方文浜、夏芳同志任副组长，下设办公室负责日常工作。各部门各单位都要抓好任务落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头学习、带头调研、带头检查、带头整改，作好表率。分管领导和班子其他成员也要各负其责，形成齐抓共管的合力。要加强教育引导，消除一些党员干部存在的懈怠情绪、厌烦心理。工委学习实践活动领导小组派出的指导检查组要切实负起责任，督导各部门各单位高标准、高质量的开展好学习实践活动，防止活动走过场、出偏差。
二要分类指导，注重实效。这次学习实践活动涉及层次较多、覆盖范围较广，必须坚持分类指导。要在坚持总体要求、保质保量地搞好规定动作的同时，按照时间服从质量、进度服从标准的要求，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排，在不折不扣地完成规定动作的同时，精心设计一些具有园区特色的自选动作。针对机关、乡镇、企事业单位、学校等不同行业，党员领导干部、普通党员、流动党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，保证全体党员全程参加。要在讲实话、出实招、求实效上狠下功夫，把活动搞得有声有色、富有吸引力和感召力。
三要探索创新，典型示范。要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励部门和基层单位根据各自实际情况，因地制宜地采用切实有效的学习方式、确定针对性强的活动内容。要在依靠群众、发扬民主上积极创新，在完善体制机制、探索科学发展模式上积极创新，在推动科学发展、破解发展难题上积极创新，使学习实践活动始终充满活力、扎实有效、形成特色。要充分发挥舆论引导的重要作用，总结宣传园区在学习实践科学发展观活动中涌现出来的保增长促发展、解决科学发展现实问题、努力实现惠民富民、创新体制机制、转变工作作风等方面的先进典型，及时报道学习实践活动的进展情况和实际成效，不断扩大学习实践活动的社会效果，努力为学习实践活动营造氛围，积累经验。
四要统筹兼顾，互相促进。这次学习实践活动的一个重要特点在于实践特色，不仅是一次学习活动，更重要的是一个实践活动，必须把开展活动与推动发展紧密结合起来，与园区的中心工作结合起来，与平时的调查研究结合起来，不搞“两张皮”，不搞形式主义。要把学习实践活动放在开发建设的大局中来谋划，既突出重点，又整体推进，统筹安排学习实践活动各批次、各阶段、各环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，同时，注重加强上下互动、左右联动，形成合力和声势。要统筹处理好学习实践活动与当前工作的关系，尤其是要处理好与保增长促发展的关系、与办好15周年庆典的关系，既不能脱离中心工作搞活动，也不因工作忙而忽视活动，确保实现两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是当前的一项重要政治任务，我们要在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的指导下，以认真积极的态度，迅速进入状态，主动投入到科学发展观的生动学习实践活动中，全力推动学习实践活动深入开展，取得成效，为全市发展大局作出更大贡献，以优异成绩迎接园区开发建设15周年和新中国成立60周年！
